一、項目概況

（一）總體要求

根據(jù)河北省人民政府辦公廳《關于印發(fā)河北省地下水超采綜合治理規(guī)劃的通知》《河北省地下水超采綜合治理五年實施計劃（2018-2022年）》要求，按照《邯鄲市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于印發(fā)2019年度邯鄲市地下水超采綜合治理農(nóng)業(yè)項目實施方案的通知》的部署，在地下水超采區(qū)，堅持因地制宜，科學布局，大力推廣小麥節(jié)水新品種及配套技術，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，減少地下水開采。我縣重點推廣節(jié)水高產(chǎn)品種和耐旱穩(wěn)產(chǎn)品種。同等條件下優(yōu)質強筋小麥節(jié)水品種優(yōu)先支持。

（二）基本原則

2019年度小麥節(jié)水品種及配套技術推廣補貼項目與2017、2018年度小麥節(jié)水品種及配套技術推廣項目的實施地點不能重疊。在地下水超采區(qū)的井灌區(qū)，以物化補助節(jié)水品種并落實配套節(jié)水技術組織實施。

（三）任務目標

在我縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推廣冬小麥節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)配套技術9.2萬畝，畝均節(jié)水40—50立方米左右，實現(xiàn)地下水壓采414萬立方米。

二、項目實施內容

（一）實施條件

在地下水超采區(qū)的井灌區(qū)，選擇蓄水保墑能力較好的麥田，推廣節(jié)水抗旱小麥品種，落實配套節(jié)水栽培技術。

（二）實施規(guī)模

在我縣地下水超采區(qū)的10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實施。其中，曲周鎮(zhèn)0.69萬畝、槐橋鄉(xiāng)0.73萬畝、白寨鎮(zhèn)1.0735萬畝、四疃鎮(zhèn)1.29萬畝、侯村鎮(zhèn)1.2670萬畝、安寨鎮(zhèn)1.21萬畝、依莊萬鄉(xiāng)0.23畝、河南疃鎮(zhèn)0.957萬畝、大河道鄉(xiāng)0.81萬畝、南里岳鄉(xiāng)0.9425萬畝組織實施。具體任務清單見附件1。

（三）時間安排和工作進度

2019年8—9月，縣制定本級實施方案?？h將任務面積分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)戶、地塊。層層簽訂責任書。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織轄區(qū)內項目村逐戶核實面積，登記造冊，進行公示。

2019年9-10月，完成小麥節(jié)水品種供種，向供種企業(yè)撥付80%物化補貼資金。任務落實到地塊，開展節(jié)水技術指導服務和培訓。

2019年12月15日前，組織驗收，完成縣級自驗，向供種企業(yè)撥付剩余20%物化補貼資金，申請市級驗收。

（四）實施步驟和重點環(huán)節(jié)

1. 分解任務。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎上，縣依據(jù)省市實施方案，將推廣冬小麥節(jié)水品種任務面積分解落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、項目村、農(nóng)戶（家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織）、地塊，在市級或縣政府網(wǎng)等相關媒體予以公開發(fā)布。

2. 制定實施方案。縣級實施方案報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核批復后實施。

3. 選擇節(jié)水品種。根據(jù)近3年推廣的小麥節(jié)水品種綜合表現(xiàn),結合本地小麥生產(chǎn)實際, 曲周縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在廣泛征求農(nóng)民意見的基礎上，根據(jù)曲周縣補貼面積，向市局推薦了9個品種，分別為：師欒02-1、石農(nóng)956、龍麥2號、衡0816、冀麥518、河農(nóng)7069、邢麥13、衡觀35、邢麥18。 曲周縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在省公布的節(jié)水品種推介目錄內，依據(jù)本縣實際情況，經(jīng)專家論證后，確定我縣種植的品種9個，分別為：師欒02-1、石農(nóng)956、中信麥99、龍麥2號、衡0816、冀麥518、河農(nóng)7069、邢麥13、衡觀35。曲周縣2019年適宜播種期為10月7日-18日。播量要求：在適播期內，每畝播量在12.5公斤。秸稈還田整地質量差的適當增加播量。適宜播種期之后，每晚播一天，畝增加播量0.5公斤，最高播量不超過15公斤。同時要求采取小麥播后鎮(zhèn)壓等節(jié)水技術。由曲周縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織村委會和供種企業(yè)統(tǒng)一對接，曲周縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和村委會共同確定適合本村的品種，每村（家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社）原則上選擇1個品種，最多不超過2個品種。

4、確定供種企業(yè)資質和條件。根據(jù)專家論證選擇的品種，確定具有該品種供種資質的企業(yè)，供種企業(yè)應具備相應生產(chǎn)經(jīng)營資質的獨立法人；種子生產(chǎn)田經(jīng)過市級以上種子管理機構檢驗合格，種子生產(chǎn)面積與供種數(shù)量相符；所供種子必須用合格種衣劑，特別是針對莖基腐病、根腐病、紋枯病等主要土傳病害或種傳病害有預防效果的種衣劑，質量達到國家標準；守法經(jīng)營，信譽良好，近三年未發(fā)生重大種子質量事故，在監(jiān)督抽檢中未發(fā)現(xiàn)不合格種子，且未發(fā)生拒檢行為；具備良種良法配套推廣及宣傳培訓能力。由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在河北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布供種企業(yè)名單。

5、壓實種子管理責任。落實種子“屬地管理”責任，對補貼種子和供種企業(yè)進行重點監(jiān)管。要從供種企業(yè)的資質和種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案入手，對照檢查種子標簽和使用說明，查清種子來源和去向，實現(xiàn)可追溯管理。要落實供種企業(yè)對提供的種子質量負全責等要求。由邯鄲市種子質量監(jiān)督檢驗站對供種企業(yè)的補貼品種進行隨機檢驗，把好種子質量關，確保項目區(qū)用種安全。

6.明確種子價格。2019年度項目區(qū)節(jié)水品種物化補助每畝70元，畝供種量經(jīng)專家論證每畝15公斤，種子價格4.66元/公斤。優(yōu)質強筋節(jié)水品種價格5元/公斤，畝供種量14公斤。資金有剩余的，可用于播后鎮(zhèn)壓等節(jié)水技術補貼或節(jié)水技術培訓。

7.簽訂供種合同。項目村村委會與供種企業(yè)按有關規(guī)定簽訂供種合同，一式三份，明確雙方權利和義務，明確供種數(shù)量、價格、時間及售后節(jié)水技術服務等內容，縣級作為監(jiān)督方在供種合同上簽字蓋章，并留存一份備案。

8.填制供種清冊。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一印制《小麥節(jié)水品種及配套技術推廣補貼項目供種清冊》（附件2），由村委會負責在發(fā)放種子時如實填寫。內容包括補貼對象姓名、戶主身份證號、聯(lián)系電話、實施面積、供種企業(yè)名稱、種子數(shù)量、種子價格、補貼金額等，供種清冊要在村務公開欄公示，時間不少于7天，無異議后加蓋村委會公章；負責人簽字后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府匯總、審核、蓋章；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責人簽字后報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核、匯總、簽字、蓋章，作為撥付資金的依據(jù)。

9.落實供種留樣。供種開始后，縣級統(tǒng)一組織項目村對企業(yè)供種按規(guī)定進行留樣備檢，樣品由縣級統(tǒng)一送市種子檢驗機構備檢。

10.搞好技術服務。供種企業(yè)供種時必須向每個農(nóng)戶提供一張該品種配套節(jié)水栽培技術明白紙，逐鄉(xiāng)逐村開展技術培訓，讓農(nóng)民真正了解掌握節(jié)水品種必須配套節(jié)水栽培技術才能節(jié)水?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加大小麥節(jié)水栽培技術的宣傳和培訓力度，關鍵農(nóng)時季節(jié)組織技術人員到田間地頭指導農(nóng)民落實節(jié)水技術。

11.落實配套技術。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關供種企業(yè)在宣傳培訓的基礎上，重點抓好秋種和春管兩個環(huán)節(jié)，將上茬作物秸稈精細粉碎還田、精細整地、精細播種、強力鎮(zhèn)壓等技術落實到田間地塊，為春季減少1-2次澆水打好基礎?？茖W開展春管，指導農(nóng)民適墑灌溉、推遲春一水、澆好拔節(jié)水，力爭春季麥田澆水控制在2次以內，有條件的提倡只澆1次水，比傳統(tǒng)澆水減少1-2次。

12.縣級組織自驗。供種結束后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織有關專家進行自驗，對實施面積、供種數(shù)量、任務落實、播種質量、張貼公示等情況進行自驗，自驗結果報市級備案。

13.按時撥付資金。根據(jù)《小麥節(jié)水品種及配套技術推廣補貼項目供種清冊》、供種合同、村委會收到的種子證明材料和正式發(fā)票，向供種企業(yè)撥付物化補貼資金的80%；出苗1個月內，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織有關專家進行驗收，驗收合格后，再撥付剩余的20%資金。

14.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局驗收合格后，報請市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行市級驗收。

15.積極配合省級組織考核。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要積極配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同有關部門根據(jù)工作進度，適時進行項目抽查考核，并配合第三方機構對項目完成情況和節(jié)水效果進行評估。

三、資金使用

（一）補助對象

項目區(qū)內按實施方案，列入種植冬小麥節(jié)水品種的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織等。

（二）補助環(huán)節(jié)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公開公示無異議后，對農(nóng)戶物化補助冬小麥節(jié)水品種。

（三）補助標準

每畝物化補助70元。

（四）補助方式

對農(nóng)戶，按照先公示后補助實施的方式進行。對企業(yè)，根據(jù)《小麥節(jié)水品種及配套技術推廣補貼項目供種清冊》、供種合同、村委會收到的種子證明材料和正式發(fā)票，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)部門匯總、統(tǒng)計、審核、簽字、蓋章，無異議后由縣級向供種企業(yè)撥付物化補貼資金的80%；出苗1個月內，由縣級組織有關專家進行驗收，驗收合格后，再撥付剩余的20%資金。

四、工作措施

（一）加強組織領導

曲周縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責項目組織、實施、督導、驗收等工作。成立由局長任組長，主抓副職任副組長，局相關股室為成員的地下水超采綜合治理試點工作領導小組，統(tǒng)一謀劃部署和推進農(nóng)業(yè)項目工作，領導小組辦公室設在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)股，負責綜合協(xié)調和溝通、綜合謀劃、項目檢查、技術培訓指導、情況反饋和督導推進等，負責小麥節(jié)水品種及配套技術推廣項目實施。

（二）強化項目管理

按照省、市有關文件要求，強化項目管理，科學安排進度，規(guī)范項目運行，落實項目面積，實現(xiàn)節(jié)水效果。項目完成后，及時開展縣級組織自驗，申請市級組織驗收?？茖W、規(guī)范使用工作經(jīng)費，保障工作順利進行。按照“縣有實施方案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有面積匯總表，村有分戶面積清冊”的要求，建立明細檔案。村民代表要全程參與，嚴格落實各環(huán)節(jié)公示制度。

（三）落實工作責任

印制包鄉(xiāng)包村干部名冊（區(qū)域站包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域站人員包村），公開聯(lián)系電話，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要層層簽訂工作責任書，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村要與農(nóng)戶、經(jīng)營主體等簽訂實施協(xié)議（協(xié)議書、協(xié)議文本由市、縣政府統(tǒng)一印制），明確各級目標和責任，確保按時按量按要求完成各項工作任務。

（四）開展試驗示范

為準確掌握農(nóng)業(yè)節(jié)水項目的實施效果，總結農(nóng)業(yè)可復制、可推廣的治理經(jīng)驗，為壓采能力和效果評估提供依據(jù)，曲周縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局今年安排了《節(jié)水小麥不同品種，不同灌溉條件下的列區(qū)試驗》，明確專人負責，安排試驗和調查研究等工作，準確全面收集相關數(shù)據(jù)，分類建立檔案。試驗完成后，將相關數(shù)據(jù)分析匯總總結，形成試驗報告，總結經(jīng)驗，上報市局。

（五）營造良好氛圍

制定宣傳方案，廣泛宣傳開展地下水超采綜合治理的重要意義，統(tǒng)一廣大干部、農(nóng)民群眾的思想認識，提高基層干部和農(nóng)民群眾的綠色興農(nóng)意識、生態(tài)保護意識，引導廣大農(nóng)民群眾自覺投入到農(nóng)田節(jié)水工作中，努力把農(nóng)田節(jié)約用水變成自覺行動。加強對典型經(jīng)驗、工作成效、項目進展、節(jié)水效果等宣傳報道。大力營造群策群治的良好氛圍，通過宣傳發(fā)動落實好農(nóng)田節(jié)水工作。 

附件1：小麥節(jié)水品種及配套技術推廣補貼項目任務表

    附件2：小麥節(jié)水品種及配套技術推廣補貼項目供種清冊

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